??? 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，為確保完成我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出2015年工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

(一） 工作思路

緊緊圍繞綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，編制“十三五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警和節(jié)能執(zhí)法，抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范，創(chuàng)新能源管理方式，推進(jìn)資源綜合利用，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè), 廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)體系。

(二） 工作目標(biāo)

2015年全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降4%；41戶(hù)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)等責(zé)任單位要根據(jù)全市“十二五”總體目標(biāo)和“十二五”前四年完成該目標(biāo)的進(jìn)度情況，進(jìn)一步明確各自的年度目標(biāo)任務(wù)。

(三） 工作重點(diǎn)

1、編制工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。組織編制“十三五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃，明確全市工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)和保障措施。進(jìn)一步核定重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)基數(shù)，科學(xué)分解“十三五”節(jié)能任務(wù)。督促重點(diǎn)用能單位與政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，確保節(jié)能任務(wù)落到實(shí)處。完善和改進(jìn)節(jié)能目標(biāo)考核辦法，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任追究制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”。

2、加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析。建立完善工業(yè)節(jié)能形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、能源等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，按月掌握全市工業(yè)能源消費(fèi)量、用電量、重點(diǎn)用能企業(yè)耗能等數(shù)據(jù)，按季度開(kāi)展節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，對(duì)未按照進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，努力探求工業(yè)用能與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度提供可靠依據(jù)。

3、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》，采取書(shū)面與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式開(kāi)展日常節(jié)能監(jiān)察工作，一是監(jiān)察重點(diǎn)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況，包括：建立節(jié)能管理制度、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、開(kāi)展能源審計(jì)、設(shè)立能源管理崗位、落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度等。二是監(jiān)察重點(diǎn)用能單位能評(píng)制度執(zhí)行情況，包括：節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施情況和節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況。三是監(jiān)察企業(yè)貫徹執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況。四是監(jiān)察落后電機(jī)設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況。根據(jù)國(guó)家工信部和省工信委的部署，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。一是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行情況。二是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察電石、鋁合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。三是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況。同時(shí)，指導(dǎo)縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，形成市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能意識(shí)，提高其節(jié)能積極性和主動(dòng)性。

4、創(chuàng)新能源管理方法。在省工信委利用世界銀行項(xiàng)目

資金建立能耗信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，從2015年起，用三年時(shí)間逐步建立全市重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；逐步建立工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制制度和“碳交易”平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。督促有關(guān)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能管中心，搞好能源管理體系建設(shè)，提高科學(xué)化能源管理水平。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)用能企業(yè)制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)能源管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，按時(shí)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

5、推行工業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)南昌市“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。扎實(shí)推進(jìn)青山湖區(qū)京東工業(yè)園和新建縣望城工業(yè)園的清潔化試點(diǎn)園區(qū)以及高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“吃干榨盡”的上下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)推行工業(yè)清潔生產(chǎn)帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。

6、推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，做好資源綜合利用認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)。抓好資源再生循環(huán)利用和再制造。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物利用基地建設(shè)。做好政策性關(guān)閉小企業(yè)及淘汰落后產(chǎn)能工作。進(jìn)一步加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)推進(jìn)“禁現(xiàn)、禁實(shí)、禁粘”工作。全方位多層次開(kāi)展工業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)。

7、發(fā)揮財(cái)政資金作用。積極探索市本級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用模式，針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額占投資總額比例過(guò)低問(wèn)題，適時(shí)修改《南昌市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》，適當(dāng)提高資金獎(jiǎng)勵(lì)額度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的積極性。同時(shí)，擴(kuò)大節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持使用范圍，從單一對(duì)節(jié)能技術(shù)改造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大到對(duì)淘汰改造高污染燃料鍋爐、合同能源管理、能源管理體系建設(shè)、電機(jī)能效提升、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目方面的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，降低項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻，讓更多的中、小企業(yè)受益。

8、推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，用高效鍋爐替換高污染燃料鍋爐，用高效電動(dòng)機(jī)替換落后電動(dòng)機(jī)，提升電機(jī)能效。繼續(xù)支持江西大族等企業(yè)新型節(jié)能變壓器的研發(fā)與推廣應(yīng)用；支持江鈴、百路佳等企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)和示范；支持晶能光電等企業(yè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)。

9、借助外力推動(dòng)工作。利用中節(jié)能落戶(hù)南昌高新區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)與央企的聯(lián)系，在電機(jī)能效提升、合同能源管理、資源綜合利用等方面開(kāi)展深入研究與合作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗增效。

10、開(kāi)展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)抓好全民節(jié)能行動(dòng)，與省工信委聯(lián)合組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，采取多種形式廣泛宣傳節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳國(guó)家節(jié)能工作法律法規(guī)，宣傳我巿工業(yè)節(jié)能工作的舉措和取得的成效；表彰一批在工業(yè)節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人；開(kāi)展對(duì)節(jié)能執(zhí)法人員和企業(yè)能源管理人員的培訓(xùn)，提高其實(shí)際操作能力；推動(dòng)各新聞媒體加大工業(yè)節(jié)能報(bào)道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造有利于工業(yè)節(jié)能降耗的社會(huì)氛圍。