江西省平安建設(shè)條例

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江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第156號

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《江西省平安建設(shè)條例》已由江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2022年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1 月1日起施行。

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?????????????江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

?????????????2022年11月25日

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????為了建設(shè)更高水平的平安江西，提高社會(huì)治理能力，維護(hù)社會(huì)長治久安，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

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本條例所稱平安建設(shè)，是指組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和減少違法犯罪，防止和減少安全生產(chǎn)事故，提高社會(huì)治理水平，構(gòu)建共建共治共享格局，保障國家安全、社會(huì)安定和人民安寧。

平安建設(shè)的依據(jù)是什么？

開展平安建設(shè)，我們堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以科技文化社會(huì)安全為保障，堅(jiān)持安全發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

平安建設(shè)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是什么？

各級各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

平安建設(shè)實(shí)行的目標(biāo)管理責(zé)任制是什么？

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。

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條例內(nèi)容

第一章總則共10條。第一條是目的。第二條是條例適用。第三條是六條原則（黨的領(lǐng)導(dǎo)，“四以”，安全發(fā)展，安全第一、預(yù)防為主，屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)，“四大治理”），第四條是五大體系（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、公共安全體系、應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系）。第五條是正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制）。第六條是主要任務(wù)（政治安全、治安防控體系、風(fēng)險(xiǎn)矛盾、違法犯罪行為、公共安全體系、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、基層社會(huì)治理機(jī)制、其他任務(wù)）。第七條領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，第八條是目標(biāo)管理責(zé)任制。第九條是縣級以上人民政府職責(zé)。第十條是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織職責(zé)。

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第二章工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)共3條。第十一條是市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)其七項(xiàng)職責(zé)、專項(xiàng)組及其職責(zé)、辦公室及其職責(zé)。第十二條是平安建設(shè)成員單位、非成員單位及其職責(zé)。第十三條是四級綜治中心及其職責(zé)。

第三章基層和基礎(chǔ)建設(shè)共10條。第十四條是鄉(xiāng)村平安建設(shè)職責(zé)。第十五條是基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。第十六條是人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、打防管控結(jié)合的工作機(jī)制。第十七條是推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。第十八條是社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌信息化建設(shè)。第十九條是應(yīng)急管理體制。第二十條是法律顧問制度和法律援助制度。第二十一條是建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺。第二十二條是加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè)。第二十三條是及時(shí)回應(yīng)公眾訴求、妥善解決公眾反映的問題。

第四章風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解共9條。第二十四條是重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度。第二十五條是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與預(yù)警制度。第二十六條是矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同制度。第二十七條是加強(qiáng)意識形態(tài)安全工作。第二十八條是完善重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)制度。第二十九條是落實(shí)地方金融監(jiān)督管理制度。第三十條明確安全生產(chǎn)工作各級職責(zé)。第三十一條是突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理制度。第三十二條是建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

第五章專項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)管共15條。第三十三條是常態(tài)化掃黑除惡斗爭預(yù)防和懲治長效機(jī)制。第三十四條電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作制度。第三十五條危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理。第三十六條是禁毒工作。第三十七條是食品安全監(jiān)督管理。第三十八條是生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)制度。第三十九條是交通運(yùn)輸、郵政等行業(yè)主管監(jiān)管責(zé)任。第四十條是新技術(shù)和新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)督管理。第四十一條是旅游行業(yè)管理。第四十二條是重點(diǎn)區(qū)域和重要場所安全監(jiān)管。第四十三條是大型群眾性活動(dòng)的安全管理。第四十四條是學(xué)生安全區(qū)域制度。第四十五條是社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、精神障礙患者、嚴(yán)重不良行為未成年人幫扶。第四十六條是流動(dòng)人口服務(wù)和管理。第四十七條是專項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)管工作。

第六章社會(huì)參與共9條。第四十八條是政府引導(dǎo)職責(zé)。第四十九條是人民團(tuán)體職責(zé)。第五十條是企業(yè)事業(yè)單位職責(zé)。第五十一條是村（居）民委員會(huì)職責(zé)。第五十二條是業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)。第五十三條是社會(huì)組織職責(zé)。第五十四條是社會(huì)公眾職責(zé)。第五十五條是家庭職責(zé)。第五十六條是政府購買服務(wù)方式適用。

第七章監(jiān)督和獎(jiǎng)懲共6條。第五十七條是平安建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制。第五十八條是督導(dǎo)檢查機(jī)制及七類責(zé)任督導(dǎo)和追究情形。第五十九條是平安建設(shè)公眾評價(jià)機(jī)制。第六十一條是表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第六十二條是限期整改、依法給予處理。

第八章附則1條。第六十三條是條例施行時(shí)間及《江西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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